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定西市人民政府辦公室關于印發全市“以投資補欠收”工作實施方案的通知


發布時間:2020-03-03 17:01  來源:定西黨政網  字號:[ ]  閱讀:  視力保護色:


定西市人民政府辦公室

關于印發全市“以投資補欠收”工作實施方案的通知

定政辦發〔2020〕27號

 

各縣區人民政府,定西經濟開發區管委會,市政府有關部門,中央及省屬駐定有關單位:

《全市“以投資補欠收”工作實施方案》已經2020年2月24日市政府第81次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

 

 

定西市人民政府辦公室

2020年2月25日


 

 全市“以投資補欠收”工作實施方案

 

新冠肺炎疫情發生以來,全市工業企業和批零住餐、文旅交運等相關行業生產經營受到較大沖擊和影響,預計全市一季度地區生產總值、第三產業增加值、社會消費品零售總額、一般公共預算收入和城鄉居民人均可支配收入等主要指標增速有不同程度的回落,對完成全年經濟社會發展目標任務帶來了較大困難和挑戰。從近期疫情防控形勢來看,建筑業和固定資產投資不會受到影響。為充分發揮固定資產投資對經濟增長的拉動作用,最大限度地彌補疫情對全市經濟增長造成的欠賬,降低對經濟運行的負面影響,現就全市“以投資補欠收”工作制定如下實施方案。

一、重要意義

固定資產投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一,對地區生產總值有顯著的拉動作用。固定資產投資也是促進消費的重要變量,投資通過建設過程中的各種支出,將有一定比例的投資資金直接轉入消費領域,生產性投資會提供更好的物質消費,非生產性投資可為消費提供更多更好的服務,投資還能帶來更多就業機會,為擴大消費支出提供條件。

我市屬于典型的投資拉動型地區,項目建設和投資增長是當前拉動經濟增長的主要因素。今年,全市投資項目清單中共列入實施項目675個、計劃完成投資579億元。要最大限度降低疫情對全市經濟運行的負面影響,就要狠抓固定資產投資項目建設,通過有效投資拉動經濟增長,增加促進消費變量,創造更多就業機會,達到“以投資補欠收”目的。

二、主要任務

省委、省政府決定,2020年2月20日起,全省實施按縣區分級分類防控措施。按照分區分級分類精準防控要求,除隴西縣屬中風險區外,其余6縣區均為低風險區。在做好疫情防控的基礎上,低風險區要全面恢復正常生產生活秩序,中風險區要盡快有序恢復正常生產生活秩序,做到疫情防控和經濟社會發展統籌推進。要圍繞固定資產投資增速10%以上的目標任務,以“1+1托5機制”為抓手,提前著手做好開復工準備,通過項目開復工活動、觀摩拉練、強化督查考核等措施,在力爭一季度完成固定資產投資30億元以上的基礎上,超常規推進項目建設,全面完成“六個清單”投資任務,深入挖掘投資潛力,在二、三季度“變道超車”,形成更多有效投資,通過投資增長彌補疫情造成的一季度主要領域指標欠賬,奮力奪取疫情防控和經濟社會高質量發展“雙勝利”。

(一)以投資拉動補工業效益欠收。受疫情影響,臨洮鋁業等重點企業和部分醫藥制造企業復工復產延遲,加之去年同期基數較高,預計一季度規上工業增加值同比僅增長3%左右。要著眼于以投資提升企業未來生產和服務能力,著力提高工業制造業和建筑業增加值,實施好今年計劃投資104億元的77個能源和工業項目。深入落實工業發展“1+5”配套政策和“333”行動計劃,加大工業企業技術改造和工業企業招引培育力度,力爭20戶企業轉為規模以上企業。加快推進通渭風電基地、330千伏1#匯集升壓站、臨洮縣垃圾焚燒發電等12個計劃年內竣工的能源項目建設進度,爭取年內部分項目建成并網發電,為完成全市工業增加值做出貢獻。緊盯定西高強度緊固件高端裝備專用核心零部件制造改擴建、臨洮縣甘肅恒鑫巖棉新材料生產線、安定區薯香園馬鈴薯系列產品深加工技改項目、通渭縣甘肅駿豐服裝科技城項目等20個計劃年內竣工投產的工業項目,積極落實稅收、融資、招商引資等優惠政策,幫助解決企業開復工和建設期間出現的困難問題,爭取項目提前建成投產。在確保施工、生產安全的前提下,鼓勵企業“邊建設、邊生產”,幫助解決“邊建設、邊生產”工作中存在的用電、用水、用工等問題,提前發揮生產效益。各縣區、各部門要認真貫徹落實《定西市人民政府辦公室印發關于支持全市工業企業應對疫情共渡難關若干措施的通知》(定政辦發〔2020〕15號),密切監測工業企業經濟運行情況,特別要高度重視制造業和建筑業等領域的項目、企業建設工作,組織專門力量,幫助企業協調解決原材料供應、物流運輸等問題,支持企業復工復產,確保疫情防控與經濟發展兩手抓、兩不誤,最大努力彌補工業效益欠收。(牽頭單位:市工信局,配合單位:各縣區人民政府、定西經濟開發區管委會,市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市住建局、市水務局、市市場監管局、市政府金融辦、市供電公司)

(二)以投資拉動補消費市場欠收。受疫情影響,預計一季度全市批發業銷售額下降10%、零售業銷售額下降20%、住宿業營業額和餐飲業營業額均下降50%。要著眼于以項目投資促進消費增長,實施好當年計劃投資41.6億元的122個商貿流通、文化旅游、教育衛生等項目。圍繞全方位提升消費服務水平,加快推進會務中心、福建大廈、高品位商業步行街、商貿服務中心等商貿項目,藥博會、馬鈴薯大會等重大節會相關配套項目,榜羅會議紀念館、渭河源冰雪大世界等13個文化旅游項目,安定區關川中學建設項目、安定區第一人民醫院內兒科住院樓等60個教育衛生項目,打造消費經濟增長點。以中醫藥、馬鈴薯、草牧、果蔬和種子種業等重點產業為支撐,鼓勵支持龍頭企業、合作社和家庭農場建設農產品冷鏈物流設施,加快安定區萬噸農產品倉儲批發市場、智慧農貿市場等通道物流項目建設,對近期能夠投入運行的項目開辟綠色通道,爭取盡快投入使用,就近保障供需。依托“1+1托5機制”,建立政府、企業、項目、市場結對定點服務措施,引導項目建設單位就近便利采購項目建設、生產所需材料,主動幫助項目業主銜接落實建設和生產材料,暢通相關運輸渠道,進一步拉動當地企業擴大投資規模,確保項目建設順利推進。鼓勵項目建設單位以家庭為單位招收組團來定務工人員,提升務工家庭教育、食宿、醫療等消費水平。同時,通過項目建設帶動交通運輸行業快速發展,進一步增加運輸車輛油品使用消費,達到以項目建設促進消費升級。各縣區、各部門要認真落實《定西市人民政府辦公室印發關于支持批零住餐文旅交運行業應對疫情共渡難關的若干措施的通知》(定政辦發〔2020〕18號),采取有力措施支持企業復工復產,積極提供財政金融支持,切實降低企業運營成本、減輕企業負擔,加強綜合服務保障,最大努力彌補消費市場欠收。(牽頭單位:市商務局,配合單位:各縣區人民政府、定西經濟開發區管委會,市發展改革委、市教育局、市住建局、市交通運輸局、市衛生健康委、市文體旅游局)

(三)以投資拉動補居民增收欠收。受疫情影響,預計一季度城鎮居民人均可支配收入增速(7%)低于去年同期(8.2%)1.2個百分點,農村居民人均可支配收入增速(8%)低于去年同期(9.2%)1.2個百分點。要著眼于以項目投資形成生產資料和提供更多就業崗位,實施好當年計劃投資338億元的271個房地產開發、交通運輸、城鎮基礎設施等項目。在做好項目開復工疫情防護準備的基礎上,要加足馬力,加快推進建筑材料、用工消耗量較大項目的開復工,重點推進正立關川景灣、萬達廣場等78個房地產開發項目,通定、定臨、隴漳、渭武高速、鳳合高速等33個交通運輸項目,中華路市民公園、城市停車場、污水垃圾處理等160個城鎮基礎設施項目建設進度,同時積極落實就近吸納農民工就業補貼政策,鼓勵項目建設單位就近吸納本地城鄉勞動力就業。各縣區、相關部門要加強對城鎮靈活就業、新就業形態的支持,大力發展夜間經濟,創造更多城鎮就業崗位,彌補疫情對城鎮居民人均可支配收入中工資性收入和經營凈收入造成的欠收。要加大力度組織農村貧困勞動力外出務工、長期務工和穩定務工,鼓勵各級經營性人力資源服務機構、勞務中介機構有組織輸轉農村貧困勞動力,加大鄉村公益性崗位開發力度,彌補疫情對農村居民人均可支配收入中經營凈收入、工資性收入和轉移凈收入中的寄帶回收入造成的欠收。要加大勞動力技能培訓力度,全面提升勞務人員技能水平,積極參與更多領域項目建設,全面提高城鄉居民收入。(牽頭單位:市人社局、市農業農村局,配合單位:各縣區人民政府、定西經濟開發區管委會,市發展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市住建局、市商務局、市扶貧辦、市供銷社、國家統計局定西調查隊)

(四)以投資拉動補財政稅收欠收。受上級轉移支付同比減少和疫情延長假期影響,預計一季度稅收減收2147萬元、一般公共預算收入增速為負1.4%。各縣區、相關部門要緊盯全市重大項目,加大項目資金撥付力度,按照“抓大不放小”“大的不行小的補”的思路,督促項目實施單位加快工程進度,儲備建材物資,盡快開具發票,確保足額入庫。要督促具備條件的項目建設單位盡快完成土地出讓,及早繳納相關稅費。要加大資金統籌和調度力度,積極爭取國家和省級各類投資,用后三季度的投資增長彌補疫情影響的一季度財政稅收欠收。(牽頭單位:市財政局,配合單位:各縣區人民政府、定西經濟開發區管委會,市發展改革委、國家稅務總局定西市稅務局)

三、保障措施

(一)統一思想認識。各縣區、各部門要充分認識“以投資補欠收”工作的重要性,堅決把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,在全面做好疫情防控工作前提下,堅定發展信心,按照2020年投資項目“六個清單”計劃,全力做好項目建設工作,確保按計劃完成項目投資形象進度和投資任務,最大限度降低疫情對我市經濟運行造成的負面影響。

(二)靠實工作責任。各縣區、各部門要落實主體責任,以“1+1托5機制”為抓手,按照已量化分解的“六個清單”季度工作任務,細化項目建設推進方案,組建項目建設包抓團隊,做實做細各項工作,強力推進項目建設和企業發展。市政府各分管領導要加強歸口管理單位項目實施的督促檢查,及時協調解決項目實施中遇到的困難和問題,努力加快項目建設投資進度,確保各行業項目建設形成有效投資量,切實形成“以投資補欠收”的工作合力。

(三)強化政策保障。全面落實省上《關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》《關于幫助中小企業應對疫情共渡難關的若干措施》《關于商貿流通服務業應對疫情影響穩定市場消費的若干措施》和市上《關于支持全市工業企業應對疫情共渡難關若干措施的通知》《關于支持批零住餐文旅交運行業應對疫情共渡難關的若干措施》《關于有效應對疫情促進城鄉勞動力轉移就業的若干措施》等政策措施,緊盯國家和省上應對疫情防控的政策支持領域和資金投向,全力爭取中央和省級項目資金支持,為加快項目建設提供政策和資金保障。




責任編輯:王彥海
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